尊敬的陶秋月委員：

您好，感謝您對涼山州優(yōu)化消費環(huán)境工作的關(guān)心和支持。您在政協(xié)涼山州第十三屆委員會第四次會議上提出的《關(guān)于提升優(yōu)化涼山州消費環(huán)境的建議》提案已收悉。我局高度重視，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加強市場秩序監(jiān)管

（一）完善法律法規(guī)。一是制定出臺《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金及專項補貼資金管理辦法》，通過建立＂財政引導＋金融支持＋企業(yè)受益＂機制，以知識產(chǎn)權(quán)賦能實體經(jīng)濟發(fā)展，從三個維度優(yōu)化消費環(huán)境：1．紓解中小微企業(yè)融資難題，激活市場主體創(chuàng)新活力，促進消費供給提質(zhì)擴容；2．是強化特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，推動涼山農(nóng)產(chǎn)品等特色資源通過專利、商標實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化，提升消費品質(zhì)可信度；3．構(gòu)建良性金融生態(tài)，通過風險補償降低融資門檻，增強市場整體活力。該政策以知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新為支點，撬動消費市場高質(zhì)量發(fā)展，形成了＂創(chuàng)新驅(qū)動－產(chǎn)業(yè)升級－消費升級＂的良性循環(huán)，為民族地區(qū)優(yōu)化消費環(huán)境提供了可復(fù)制的制度創(chuàng)新樣本。二是制定出臺《關(guān)于強化外賣配送網(wǎng)絡(luò)交易平臺（代理分支機構(gòu)）企業(yè)安全生產(chǎn)行政指導并長期實行其安全生產(chǎn)服務(wù)年度承諾制的通知》，通過六項舉措優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)餐飲消費環(huán)境：1．厘清內(nèi)部職責，加強屬地領(lǐng)導，明確線上線下一體化監(jiān)管責任；2．強化部門聯(lián)動，依托網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議，實現(xiàn)全鏈條協(xié)同監(jiān)管；3．實施年度安全生產(chǎn)承諾制，與平臺簽訂服務(wù)承諾書，壓實主體責任；4．開展定向抽查與信用監(jiān)管，將違規(guī)企業(yè)納入異常名錄或嚴重違法失信名單；5．督促平臺建立安全生產(chǎn)制度，配合禁限售商品巡查；6．構(gòu)建“四位一體”監(jiān)管架構(gòu)，嚴格實地督導落實。該政策結(jié)合“食安封簽”推廣、騎手安全培訓及反對餐飲浪費等措施，形成“制度約束＋信用懲戒＋政企共治”模式，有效提升外賣食品安全水平與消費信任度

（二）加強執(zhí)法力度。涼山州市場監(jiān)管局持續(xù)強化市場監(jiān)管執(zhí)法，多措并舉維護消費者權(quán)益和市場秩序。一是開展“春雷行動2025”等專項行動。圍繞“守底線、護民生、保安全、促發(fā)展”主題，聚焦群眾關(guān)切的重點領(lǐng)域，全州累計出動執(zhí)法人員3730人次，檢查市場主體4491家次。查辦案件571件，罰沒金額170.63萬元，移交司法機關(guān)2件。發(fā)布典型案例2批次，發(fā)揮警示震懾作用。在＂守護消費＂鐵拳行動中，延續(xù)＂春雷行動＂高壓態(tài)勢，重點打擊侵害消費者權(quán)益違法行為，已立案查處相關(guān)案件169件。二是加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。2025年上半年，全州共辦結(jié)價格和反不正當競爭案件53件，罰沒款74.46萬元。價格違法案件50件，罰沒款73.96萬元（主要涉及哄抬物價、未明碼標價等行為）。反不正當競爭案件3件，罰沒款0.5萬元（主要查處虛假宣傳、商業(yè)混淆等行為）。2025年3月，州執(zhí)法支隊組織民生領(lǐng)域計量執(zhí)法專題培訓，并開展現(xiàn)場執(zhí)法實訓。培訓后，各縣（市）局加大電子秤作弊查處力度，共立案14件，沒收作弊電子秤16臺，罰沒金額1.74萬元。三是扎實推進民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。順利完成省局委托的反壟斷線索調(diào)查1件，有力維護公平競爭市場環(huán)境；同時深化知識產(chǎn)權(quán)保護與網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，通過＂守護知識產(chǎn)權(quán)＂專項執(zhí)法行動，加強廣告市場整治和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管力度，全方位營造安全放心的消費環(huán)境和規(guī)范有序的市場秩序。

（三）建立舉報獎勵機制。一是嚴格按照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》及《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實施細則（試行）》要求，開展重大違法行為舉報獎勵工作。二是制定印發(fā)了《涼山州知識產(chǎn)權(quán)違法行為舉報投訴獎勵辦法》，通過打擊侵權(quán)假冒行為，保障消費者合法權(quán)益，營造安全放心的消費環(huán)境。該《辦法》規(guī)定，對舉報知識產(chǎn)權(quán)違法行為的個人，將根據(jù)案件性質(zhì)及貢獻程度給予獎勵。其中，重案要案每件獎勵800元，一般案件每件獎勵500元。這一舉措填補了涼山州知識產(chǎn)權(quán)違法舉報獎勵制度的空白，為依法打擊侵權(quán)行為提供了有力依據(jù)。通過激勵公眾舉報假冒偽劣、商標侵權(quán)等違法行為，該政策有助于凈化市場環(huán)境，減少假冒、劣質(zhì)商品流通，讓消費者購買到更安全、更可靠的產(chǎn)品，從而提升消費信心，促進公平有序的市場競爭。

二、提升消費者權(quán)益保護水平

（一）通過完善制度體系，著力提升投訴舉報工作規(guī)范化水平。一方面，制定出臺《涼山州市場監(jiān)督管理局投訴舉報處理工作流程》，系統(tǒng)規(guī)范受理、分流、辦理、反饋等各環(huán)節(jié)工作程序，切實提升投訴舉報處理效率和服務(wù)質(zhì)量；另一方面，配套制定《涼山州市場監(jiān)督管理局12315投訴舉報指揮中心工作制度》，科學界定指揮中心工作職責，優(yōu)化運行機制，為構(gòu)建高效順暢的投訴舉報工作體系提供堅實的制度保障。

（二）嚴格按照《四川省市場監(jiān)督管理投訴信息公示實施辦法》，扎實推進消費投訴信息公示工作。一方面，落實“應(yīng)公示盡公示”要求，對符合規(guī)定的投訴信息實現(xiàn)全量公示，確保信息公開透明；另一方面，聚焦投訴量集中、群眾反映強烈的重點經(jīng)營者，強化針對性公示，通過動態(tài)榜單等形式強化社會監(jiān)督。

（三）加強與州12345熱線中心開展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動。加大對12345與12315兩大平臺的數(shù)據(jù)監(jiān)測和問題反饋；推進平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實時交換和信息共享，確保投訴舉報熱線暢通和平臺運行正常。

（四）嚴格執(zhí)行總局《12315效能評估評價工作規(guī)則》。采取平臺日監(jiān)控、人工電話催、工作群催等多種方式，加大對臨期件、到期件、超期件的催辦督辦力度，確保效能評估評價指標任務(wù)全面落實落地。定期向各縣市通報數(shù)據(jù)核算結(jié)果，以評促改、以評提質(zhì)，推動消費者權(quán)益保護工作再上新臺階，維護市場秩序穩(wěn)定。

三、營造誠信經(jīng)營氛圍

“建立信用評價體系”牽頭部門為涼山州發(fā)展改革委。涼山州社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室設(shè)于涼山州發(fā)展改革委，2025年1月15日聯(lián)席會議印發(fā)《涼山州社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議組建方案》，規(guī)定了聯(lián)席會議主要任務(wù)，其中“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作”是其主要任務(wù)之一。涼山州市場監(jiān)督管理局作為社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位，嚴格按照社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議有關(guān)工作要求，立足職能職責，開展信用監(jiān)管工作。

（一）開展信用評價分級分類監(jiān)管。依托“涼山彝族自治州企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)”，對57021戶企業(yè)開展信用風險分類管理。在食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營等重點行業(yè)領(lǐng)域按照“通用＋專業(yè)”進行信用風險分類管理。將信用風險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”抽查有機融合，全面落實差異化監(jiān)管。

（二）依法開展信用懲戒。規(guī)范嚴重違法失信名單管理，對違反法律、行政法規(guī)、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，受到市場監(jiān)管部門較重行政處罰的，依規(guī)列入嚴重違法失信名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對外公示，構(gòu)建“一次失信、處處受限”的信用懲戒格局，督促經(jīng)營主體依法依規(guī)誠信經(jīng)營。

（三）積極開展信用修復(fù)。制定《涼山州市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)信用修復(fù)宣傳告知、信息幫扶、工作培訓等制度》，進一步完善信用修復(fù)制度，針對性開展信用修復(fù)專項指導服務(wù)，實施線上線下多途徑修復(fù)模式，持續(xù)壓縮失信企業(yè)比例，2025年共移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄831條（累計7804條），提前停止行政處罰信息公示25條，支持企業(yè)重塑市場良好信用，促進地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四、加強消費教育和引導

通過媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種渠道，加強對消費者權(quán)益保護法律法規(guī)的宣傳和教育，提高消費者的維權(quán)意識和自我保護能力。

（一）開展“3.15”集中宣傳。在國際消費者權(quán)益日當天，緊扣2025年消費維權(quán)主題“共筑滿意消費”，涼山州市場監(jiān)管局聯(lián)合西昌市市場監(jiān)管局在月城廣場共同設(shè)置了多個宣傳點，通過拉橫幅、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置咨詢臺等方式展開了一場聲勢浩大的現(xiàn)場集中宣傳活動。同時，為了更好地發(fā)揮企業(yè)在消費維權(quán)中的積極作用，市場監(jiān)管局還邀請了涼山州多家企業(yè)共同參與此次活動。各企業(yè)代表紛紛走上街頭，設(shè)立展示攤位，展示了各自的產(chǎn)品和服務(wù)，并承諾嚴格遵守法律法規(guī)，堅決維護消費者權(quán)益?；顒赢斕煅埩讼嚓P(guān)媒體對活動進行了宣傳報道，進一步營造安全放心的消費環(huán)境。

（二）拍攝宣傳視頻和曝光典型案例。在涼山日報、消費質(zhì)量報刊發(fā)了３個版面的專刊、發(fā)布了典型案例。與涼山電視臺《法治涼山》欄目合作，拍攝制作播出了３．１5消費維權(quán)特別節(jié)目《守護涼山消費，共筑法治防線》，取得了很好的宣傳效果。

（三）多渠道宣傳筑牢維權(quán)防線。在公眾號“涼山市場監(jiān)管”開展了消費維權(quán)宣傳，發(fā)布《消條》６條科普短視頻及18篇全州3.15消費維權(quán)工作動態(tài)。在《云上涼山》平臺發(fā)布《消費者權(quán)益保護法實施條例》宣傳片，同步做好戶外宣傳，在西昌市標志性樓宇的電子屏上滾動播放。在省州主流媒體開展了消費維權(quán)宣傳，共計發(fā)布了新聞報道32篇。組織電信、移動、聯(lián)通三大通信運營商向消費者發(fā)送公益活動短信430余萬條，實現(xiàn)全域全覆蓋，提升公眾對消費者權(quán)益保護的認知。

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涼山州市場監(jiān)督管理局

2025年7月25日